El 71% de los recursos provinciales depende de lo que gire Nación

Siete de cada diez pesos que manejan las provincias argentinas para pagar sueldos, sostener hospitales y mantener escuelas provienen de fondos que recauda el Estado nacional y luego redistribuye. Así lo establece un informe reciente del Centro de Economía Política Argentina (Cepa), que midió el peso de los recursos de origen nacional sobre el total de ingresos tributarios provinciales durante 2025. La coparticipación federal (CFI) explicó en promedio el 66,1% de esos ingresos, y si se suman otros regímenes especiales, compensaciones y fondos discrecionales como los ATN, la cifra trepa al 71,3%.

Esa dependencia estructural no es nueva, pero se volvió más gravosa durante la gestión de Javier Milei. Comparando el acumulado entre enero y septiembre de 2026 contra el mismo período de 2023, los recursos de origen nacional que llegaron a las provincias cayeron 11,6% en términos reales. La coparticipación, medida con un promedio móvil de 12 meses, acumuló una baja del 10,3%.

Las provincias más golpeadas

El recorte no fue parejo. Las 24 jurisdicciones registraron caídas reales en sus recursos de origen nacional, pero la profundidad varía según el caso. Santa Cruz encabezó la lista negativa con una retracción del 14,1%, seguida por Río Negro (-13,8%), Tierra del Fuego (-13,7%) y Chubut (-13,5%). En el extremo opuesto, Salta (-6,5%), Misiones (-7,1%), Corrientes (-7,8%) y Chaco (-8,1%) sufrieron los menores impactos, aunque igualmente a la baja.

En materia de coparticipación pura, el patrón se repite con variaciones. Santa Cruz, Río Negro, Neuquén, Chubut y Tierra del Fuego acumularon cada una una caída real del 15% en la CFI recibida. Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes y Entre Ríos tuvieron las contracciones más acotadas, cercanas al 9%. Santa Fe quedó levemente por encima del promedio general, con una baja del 10,7% en el total de recursos de origen nacional.

El esquema que habilita la presión política

El mecanismo funciona así: los impuestos se recaudan en los territorios provinciales, van a las arcas nacionales y el gobierno federal devuelve una porción según las reglas de coparticipación o, en algunos casos, según su propio criterio. Los ATN, por ejemplo, se distribuyen de forma discrecional, lo que le otorga al Ejecutivo nacional una palanca de negociación directa con los gobernadores.

Eso transforma cada decisión presupuestaria del gobierno central en una variable de presión sobre las administraciones subnacionales. A mayor dependencia y menor volumen de fondos recibidos, menor margen tienen los distritos para sostener servicios sin ajustar o negociar en los términos que fija Casa Rosada.

El cuadro se completa con otro dato del informe: la recaudación de tributos propios de las provincias también cayó en el período analizado, lo que achica aún más el margen de autonomía fiscal de los distritos. Sin ingresos propios crecientes y con menos fondos nacionales, las provincias quedan atrapadas entre el ajuste y la dependencia.